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农工党中央陈竺主席《中国农工民主党第十五届中央常务委员会2016年工作报告》 和刘晓峰常务副主席在农工党十五届五次中全会上的闭幕讲话

发布时间:2019-02-15 阅读次数:3793

中国农工民主党第十五届中央常务委员会

2016年工作报告

20161129日)

陈??竺

各位委员、各位同志:

我受中央常务委员会委托,向第十五届中央委员会第五次全体会议报告工作,请予审议。

2016年工作回顾

一年来,我党全面学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神治国理政新理念新思想新战略,紧密围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,贯彻落实新发展理念,聚焦健康中国和美丽中国两条主线,深入推进坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动(以下简称“学习实践活动”),努力加强自身建设,切实履行参政党职能,积极开展社会服务,各项工作取得新进展。

一、深入推进学习实践活动,政治共识不断凝聚

持续抓好思想政治建设。我党始终把思想政治建设摆在自身建设的首要位置。及时下发学习贯彻全国“两会”精神、习近平总书记“七一”重要讲话精神和中共十八届六中全会精神通知。中央召开理论学习中心组会、主席战略研讨会、常委会进行专题学习研讨各级组织举办各培训班座谈会、报告会,认真领会核心要义,切实把握精神实质坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑,指导实践,推动工作,不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

深入开展主题宣讲活动围绕“走进基层,贴近党员,培育和践行社会主义核心价值观”主题,开展百场主题宣讲活动。中央和各级组织高度重视,认真组织,在30个省、100多个市进行了140多场宣讲3万多名党员聆听了宣讲报告,上海、福建、广西、四川、湖南、海南等省市基本达到了地市级组织全覆盖。通过宣讲,把习近平总书记系列重要讲话精神、社会主义核心价值观理念、农工党与中国共产党长期亲密合作的优良传统直接传递到基层、传递到广大党员中去,在全党营造了服务大局的正能量氛围,有力推动了学习实践活动贯穿参政议政、社会服务和自身建设全过程。

着力构建“大宣传、大教育”格局。央成立新媒体工作室,推动传统媒体与新媒体融合发展。各级组织主动转变工作方法,开展全方位多角度立体式宣传,深入宣传我党履职成果和党员典型事迹,及时传递农工党声音。中央进一步健全与人民日报、新华社、中央电视台等主流媒体合作机制。举办全国宣传干部培训班,加强宣传干部队伍建设截至10月底,我党中央网站发稿2200多篇,中央微信订阅号编发170多期。中央级媒体发布关于我党的宣传报道900余篇。人民网、《了望东方周刊》《中国政协》等媒体对我党中央主要领导进行了专访报道,播出视频或发表署名文章。《前进论坛》办刊质量和发行数量不断提高成功举办创刊55周年暨出版500期纪念活动。

切实加强参政党理论研究工作。坚持从参政党履职和自身建设实践出发,注重对政党协商、参政议政、民主监督能力建设、党内监督机制等问题进行经验总结和规律研究。加强中央理论研究点建设,促进理论交流。编印《市级机关条件保障情况调研报告汇编》,积极推动研究成果转化。组织开展理论征文活动,在《前进论坛》设立理论征文专栏。举办党务文稿和理论工作机关青年骨干培训班,着力提高理论骨干能力素质。

扎实推进党史工作。编写《中国农工民主党的历史道路》《中国农工民主党大事记》。加大对现有党史教育基地的维护力度,广东、上海、重庆等地的党史教育基地发挥了“存史、资政、育人”的作用指导支持江西、湖南、四川、江苏等地对党史教育基地进行修复和布展推进地方组织发展史料编辑工作。召开文史资料征集座谈会,加大农工党前辈史料收集力度。恢复编印《党史研究工作通讯》进一步丰富党史工作学习交流平台。

二、认真履行参政党职能议政建言成果丰硕

积极参加中国共产党领导的政治协商我党中央领导参加中共中央、国务院和有关部门召开的高层协商会、座谈会、情况通报会13次,围绕经济工作、政府工作报告、“十三五”规划纲要、中共十八届六中全会等议题,建诤言献良策,得到中共中央、国务院领导的高度肯定。宏观经济方面,我们提出适当提高赤字率至3%、提升自主品牌消费品质量等建议,在政府工作报告等文件中得到体现。健康中国方面,我们提出建立科学的公立医院补偿机制、加快全科医生培养使用、改革医保支付方式、完善医保体系、提高医保筹资水平等建议,被政府工作报告吸收采纳;将人均期望寿命提高一岁纳入“十三五”规划的主要指标、将已上市创新药和通过一致性评价的药品优先列入医保目录、推进健康扶贫、打造“一带一路”健康命运共同体等建议,被“十三五”规划纲要吸收采纳;关于发展健康产业、加强精准医学和中医药传承创新、推进健康乡村、健康城镇建设等建议,同全国卫生与健康大会精神高度契合,许多建议被《健康中国2030规划纲要》吸收采纳。美丽中国方面,我们建议实施土壤污染治理、开展新一轮全国土壤普查、启动“海绵城乡”行动计划等,得到国务院及有关部委的肯定和重视“两高”工作报告提出意见建议,得到最高人民法院、最高人民检察院的重视和采纳。充分利用与中国人民大学、中国社会科学院研究生院等国内高端智库合作机制,联合举办经济形势与发展改革研讨会。地方组织负责人积极参加中共地方党委、政府组织的协商会、座谈会,提出了不少有价值有分量的意见建议

切实搞好参政议政调研工作扎实深入,汇聚全党履职合力。中央主要领导带队,联合全国政协、国家有关部委和相关科研院所动员各级组织和专委会,就“通过‘三医联动’促进公立医院改革,协同推进新型城镇化建设”、深化食品药品监管体制改革、土壤污染防治与土地资源保护、界河沿岸生态保护与水土流失防护等课题,深入上海、安徽、北京、浙江、河南、江苏、江西、湖南、云南、陕西、福建等省市调研。充分利用“党派直通车”建言渠道,在深入调研基础,向中共中央、国务院送建议专报11篇,已有10篇得到批示。《关于将基本医保政策制定纳入医改领导小组权责范围的建议》《关于保持食品药品监管体制和机构稳定,建设一支职业化食品药品监管队伍和专业化技术队伍的建议》得到李克强总理批示;《关于制定〈长江法〉,建立长江经济带管理新体制的建议》得到张德江委员长批示《以平潭综合实验区为纽带,积极促进两岸医药合作的建议》得到俞正声主席批示。此外,有关严防寨卡病毒传播、将丙肝药物纳入医保、提升国产乳制品消费信心、加快培养高层次临床药学人才、发挥上海张江国家自主创新示范区引领作用等多份建议专报也得到中共中央、国务院领导批示。成功举办以“绿色发展与长江经济带生态环境保护”为主题的第十一届中国生态健康论坛。

依托政协各类平台积极建言献策。在全国政协会、议政性常委会、专题协商会、双周协商座谈会上作口头发言20篇,书面发言10篇发言内容涉及医药卫生体制机制改革、草原生态环境保护、精准扶贫脱贫、促进社会主义文艺繁荣发展、推动大众创业万众创新、东北三省工业转型升级、推进禁毒工作社会化、加强食品安全监管体制建设等主题。在全国“两会”上,我党中央作了《“三医联动”靠体制保障,医改难题有中国解法》的大会发言,得到俞正声主席高度肯定。在“深化医药卫生体制改革”专题协商会上,我党政协委员所作发言,得到中共中央和国务院领导同志充分肯定。与全国政协教科文卫体委员会成功举办“推进安宁疗护工作”双周协商座谈会,议题新、发言、效果好被选为今年唯一网络录播公开宣传的场次。

提案和反映社情民意信息工作成绩突出。我党86名全国政协委员向全国政协十二届四次会议提交提案和建议354件;我党中央提交提案51件,其中《关于积极推广福建省三明市等地医改经验,以“三医联动”促进医药卫生体制改革的建议》《完善土壤污染防治法律体系,依法遏制土壤污染的建议》被选为重点提案。截至10月底,我党中央向全国政协编报社情民意信息206期,《借鉴新安江流域水质补偿试点经验,做好三峡水库水污染防治工作》等27件信息由全国政协专报中共中央领导同志其中8篇得到批示北京、江苏、广东、重庆、浙江、福建、广西、宁夏等省区市报送信息工作成绩突出我党中央被评为2014-2015年度全国政协社情民意信息工作先进集体。

认真开展民主监督工作。贯彻落实《关于支持各民主党派中央开展脱贫攻坚民主监督工作的实施方案》,认真做好对口云南省脱贫攻坚民主监督工作。制定《农工党中央对口云南省开展脱贫攻坚民主监督工作实施方案(试行)工作细则及《农工党中央脱贫攻坚民主监督技术指导方案(试行)》,确保科学施策,精准发力与中共云南省委省政府达成工作共识,建立了相关工作机制我党中央领导4赴昆明、德宏、保山、曲靖、楚雄等地调研,形成《农工党中央关于云南省脱贫攻坚民主监督工作的调研报告》。建立脱贫攻坚民主监督专家库,依托党内专家学者制作了《精准扶贫调查问卷》,科学选定20个哨点村,开展抽样调查工作。将帮扶与监督有机结合,协调北京市委会对口帮扶曲靖市,山东、浙江、江苏、湖南、湖北、深圳等省市也积极主动参与结对帮扶河南、湖南等省级组织开展了大气污染防治攻坚民主监督工作。担任各级特约检察员、监察员、审计员、督导员等职务的党员,在执法检查监督、行风政风评议等工作中积极履职尽责,充分发挥民主监督作用。

三、聚焦重点做好社会服务工作创新亮点突出

助力脱贫攻坚。贯彻落实统一战线聚力脱贫攻坚暨多党合作参与毕节试验区建设座谈会精神,中央成立精准扶贫精准脱贫工作领导小组,召开中央常委会进行研究部署,制定《农工党中央关于“十三五”期间全党参与精准扶贫精准脱贫工作的指导意见》确定健康扶贫为我党助力脱贫攻坚的工作重点中央联合各省级组织开展因病致贫因病返贫情况摸底调查,深入30个省,走访调研三千多户贫困户、一万多人,形成《关于我国农村贫困人口因病致贫因病返贫情况的调研报告》等6项成果,在此基础上报送的《关于在精准扶贫中着重发挥健康扶贫作用的建议》得到中共中央国务院领导的批示。召开健康扶贫调研工作座谈会,推进健康扶贫跟踪调研各项工作积极参与中央统战部组织的贵州望谟县医疗卫生帮扶工作。各级组织也充分发挥优势,积极参与当地的精准扶贫精准脱贫工作。

做好定点帮扶工作召开农工党东部十省市支持毕节试验区大方县精准扶贫工作对接会认真总结参与毕节试验区建设的经验,凝聚脱贫攻坚合力促成签订了4项帮扶协议。北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东等十省市赴大方进行精准扶贫调研积极开展项目扶贫、健康扶贫、教育扶贫、爱心捐赠等帮扶工作;河北省委会积极发动党员献爱心,帮助大方县的孩子走出大山到北京参观学习,开拓视野。在大方县推行农村家庭全科医生签约服务,建立居民健康档案和贫困群众患病档案、动态数据库,推动农村地区“三医联动”,为破解农村贫困地区医改难题摸索经验继续推动同心食品药品产业园建设。助推大方县猕猴桃种植基地建设。联合中国初级卫生保健基金会深入实施助闽增福工程,落实1.18亿元在福建开展医疗设备捐赠项目;支持云南省委会社会服务工作,捐赠价值300多万的医疗设备;捐赠100万元资金专项用于援助大方县理化乡地质灾害灾后重建项目。在陕西渭南等地也开展了医疗救助、慈善捐赠等活动。

实施“同心全科医生特岗人才计划”。项目实施至今,在毕节大方毕节织金、福建宁德、广西百色河池等地招录全科医生89人,已有19人分配到乡镇卫生院工作70人正参加住院医师规范化培训吸引和激励更多优秀医学毕业生到基层服务破解基层全科医学人才短缺这一突出现实难题,我党中央多次与贵州、福建广西等地中共党委、政府有关领导同志及卫、人、财政等部门进行专题研讨,推动完善政策保障机制,并赴医学院校进行项目宣传、开展招聘工作。同时,对招录的人员加强培训指导,在贵州福建立“同心全科医生特岗人才导师团”,并举行了拜师仪式,来自国内全科医学领域的知名专家组成导师全科医生进行一对一指导。贵阳、大方、福州等地深入调研,并通过召开座谈会慰问走访等多种方式,了解基全科医生的工作现状与困难问题,帮助解疑释惑。与国家卫计委在大方县召开“同心全科医生特岗人才计划”工作会议,并深入基层调研,共同研究推进相关工作。

成功举办第三届中医科学大会。“弘扬青蒿素精神,传承创新中医药,共促人类健康”主题在广东惠州罗浮山成功举办第三届中医科学大会。包括4位诺贝尔奖获得者、屠呦呦研究团队、7位两院院士、2位国医大师在内的中外知名专家学者和企业界人士共700余人参会,为促进中医药传承发展献计献策。大会首次设立诺贝尔讲堂,层次更高、内涵更深、影响更大,央视《新闻联播》等进行了宣传报道,得到社会各界广泛关注。

继续做好各类品牌活动。各级组织围绕第九届中国环境与健康宣传周、第二十八届国际科学与和平周开展了形式多样的活动。成功举办医药产业与健康城市高峰论坛,为助推德阳、成都医药产业发展和健康城市建设献计出力。联合吴阶平医学基金会,在河南、湖北、四川、贵州等11个中西部省区市开展“杏林春雨行动”,义诊筛查小儿脑瘫5000余人,免费救助治疗310人。继续实施“同心圆工程”,助推湖南、重庆、湖北、西藏等地村卫生室建设。确定北京中医医院为“同心助医工程”培训基地。圆满完成雅安灾后援建项目。

四、深入实施人才强党战略,工作成效持续显现

着力加强党员干部队伍建设。印发《关于加强党员干部教育培训工作的实施方案》,规范党员培训工作。积极推荐党员参加中共有关部门举办的各类培训挂职锻炼。充分利用中国人民大学、中国社会科学院研究生院等合作平台,加大人才培养力度。以会带训利用医药产业与健康城市高峰论坛契机,举办中青年党员培训班。新开展了对基层组织负责人和省级监督委员会委员的培训,取得良好成效。中央和省级组织举办100多期培训班,培训党员6000余。加大党员干部推荐使用力度,全党担任省部级以上领导职务的28人,担任厅局级领导职务的235人其中正厅级53人重视发展主体界别高层次人才,江苏、广东等省积极探索在高新技术产业园区建立组织,发展党员。截至9月底,全党党员15.1万人。广大党员在本职岗位上建功立业,23名党员荣获2015年度国家科学技术奖励,其中丁列明等同志荣获国家科技进步奖一等奖3名党员荣获全国“五一”劳动奖章。

多措并举推进地方组织建设。在南京和武汉举办两次副省级城市联席会,至此,15个副省级城市已圆满完成一个轮值周期。中央召开副省级城市研讨会,形成《副省级城市联席会议总结交流会纪要》,引导鼓励副省级城市和联席会利用自身优势,在我党各项工作中发挥示范引领作用。经无锡等地市倡议,首次召开部分地级市联席会议,促进了市级组织间的横向交流。浙江等部分省级组织开展“星级支部”评选活动,进一步增强组织活力凝聚力。就组织发展工作进行调研,召开五个片区座谈会,调研范围覆盖30个省级组织,70多个市级组织,形成《农工党组织发展状况分析报告》。

全力保障换届工作平稳推进。中央提前分析谋划,开展了换届情况调研,分析测算中央、省、市三级换届的整体状况,做到全面知情。印发《关于做好2017年省级组织换届工作的意见》等文件,召开中央常委会专题研讨换届工作举办换届工作研讨会进行动员部署。中央主要领导利用调研契机或专程走访,就重点省份的换届工作与中共地方党委主要领导协商,推动相关问题的解决。截至目前,151个市级组织已顺利进行换届。多数省级组织已成立换届领导小组,制定了换届工作方案,开始进行人事酝酿。9个省级组织进行了届中调整,增补省委主委1名、副主委2名、常委5名、委员5名。启动党章修改调研工作,邀请各级组织的专职干部和党内专家学者座谈,广泛听取修改意见

稳妥推进党内监督工作。印发《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》,加强对换届工作的纪律监督和程序监督。开展“践行‘三严三实’,加强作风建设”廉政教育活动。进一步健全监督机构,已有29个省级组织、13个地市级组织成立了监督委员会。中央监督委员会派员参加省级组织领导班子谈心会,推动领导班子谈心会和述职评议会制度贯彻落实。启动监督条例修改工作,分片区开展调研,广泛征求意见。召开党内监督理论研讨座谈会,推动党内监督理论研究。召开党内监督工作培训班暨工作交流研讨会加强党内监督干部队伍建设。编印《党内监督工作信息》,深化交流,推动党内监督工作稳步有序开展。

五、加强完善专委会和机关工作,保障能力稳步提升

不断加强专委会工作各专委会加强同政府部门、地方组织以及科研院所的联系与合作,深化横向交流积极开展调查研究和社会服务工作围绕出生人口缺陷现状与对策、土壤污染防治与土地资源保护、中国传统文化促进“一带一路”文化交流、“二孩”政策实施后妇女生育健康情况等课题进行调研,形成提案、调研报告100余件,为我党中央履行职能提供智力支持。同时,发挥优势助力脱贫攻坚,在云南、内蒙古、青海等地开展义诊咨询、医疗救助、慈善捐赠等活动。社法委、生态委等通过提交政策建议等方式,就法律法规的制定、修改意见建议

积极做好对外联络交流活动。我党组织开展的“两岸学生走访名医名家交流活动”被列为国台办和中央统战部对台交流重点项目。联合中国人民大学开展“在大陆就读的港澳台籍学生现状调研”。各级组织和广大党员以多种方式与港澳台各界友好人士开展专业交流、亲情联谊等活动,福建省委会举办第十二届海峡两岸中医药学术交流论坛,推动两岸中医药界学术交流与合作。我党中央组团赴匈牙利、希腊、美国等国家,就“一带一路”战略下中国企业对外投资法律保障问题、生物医药创新发展等课题进行考察调研,拓展对外联络广度和深度。

稳步提升机关服务保障能力。认真践行“三严三实”,推进机关工作制度化、规范化、程序化建设。起草制定《农工党中央奖励和表彰工作管理办法》《农工党中央机关干部挂职锻炼管理办法》,修订《农工党中央机关会议费管理办法》《农工党中央机关政府采购管理办法》等规章制度。实行议定事项落实情况督查督办制度,确保执行有力。全面强化财务预算管理,提高内部控制水平。制定中央机关信息化建设总体规划,研究启动智慧参政党平台项目。首次召开全国党务工作会议,促进各省级组织、各专委会之间的工作交流,增强工作整体性协同性。举办参政议政、办公室工作等培训班,提高各级机关干部的素质和能力。中央机关选拔任用一批局处级干部选派骨干力量到地方挂职锻炼,激发干部干事创业活力。中央机关党团组织、工会、书画院等围绕中心工作开展各类活动,积极发挥作用。

各位委员,农工党十五大以来,我们创造性地提出把健康中国和美丽中国作为全党工作的两条主线,贯穿履职尽责和自身建设的全过程。这是本届中央领导班子集体智慧的结晶,在全党形成广泛共识。近年来,我们在调研基础上,提出了积极应对区域灰霾污染、促进健康服务业发展、推动基本医疗卫生法立法等建议,得到中共中央的高度评价和社会各界的广泛认同。健康中国首次写进2015年政府工作报告,“十三五”规划提出了推进健康中国建设的目标,全国卫生与健康大会对推进健康中国建设作了全面部署,前不久中共中央、国务院又印发了《“健康中国2030”规划纲要》,健康中国上升为国家战略。同时,我们也积极为大气污染、水污染、土壤污染防治攻坚建言献策,提出加强水资源利用与水污染防治依法科学防治土壤污染等建议,助推美丽中国建设。我党为中共中央治国理政新理念新思想新战略的形成贡献了绵薄之力。

这些成绩的取得,是以习近平同志为核心的中共中央正确领导的结果,是中共中央统战部、中共地方党委、政府和社会各界大力支持的结果,是各级组织、广大党员和机关干部共同努力的结果。在此,我代表中央常务委员会表示衷心的感谢!

同时,也要清醒认识到,我们的工作还存在有待改进和加强的地方。比如,思想政治工作精细化程度有待提高人口资源领域的参政议政能力有待提升、社会服务工作需进一步聚焦、高层次代表人士储备不足、专委会作用有待进一步发挥、文史资料工作有待加强、机关制度建设和服务保障能力需进一步增强等。这些问题我们要认真研究,采取有效措施加以改进。

2017年工作部署

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,也是我国政治生活中具有重要意义的一年。全党工作的总体要求是:更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持以统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局为统领,贯彻落实新发展理念,以健康中国和美丽中国为主线,着力加强自身建设,积极履职尽责,以优异成绩迎接中共十九大和我党十六大的胜利召开

一、认真学习贯彻中共十八届六中全会精神,加强党内政治生活和内部监督制度建设

中共十八届六中全会是我国进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》),为新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督提供了根本遵循。全会正式提出“以习近平同志为核心的党中央”,这是中国共产党的郑重选择,也是各民主党派的共同心愿。农工党坚决拥护以习近平同志为核心的中共中央,坚定不移地维护中共中央的集中统一领导,这是坚持和完善多党合作制度的首要前提和根本保证,是我们始终坚定的政治共识,在任何时候都不能动摇和改变。??

学习贯彻中共十八届六中全会精神,是当前和今后一个时期的首要政治任务。要把学习贯彻中共十八届六中全会精神与深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来在领会科学内涵、吃透精神实质、把握基本要求上下功夫,在武装头脑、学以致用、贯彻落实上见实效,不断增强“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识;要履行参政党职能结合起来,把中共十八届六中全会精神贯穿到履行职能和自身建设全过程,进一步提高五种能力;要与继承发扬农工党优良传统结合起来,不断加强作风建设,进一步加强和规范内政治生活;要与强化内监督结合起来,以执政党为师,坚持思想建党和制度治党紧密结合,建立健全党内监督体系,确保监督落到实处。通过深入系统的学习,进一步坚定中国特色社会主义共同理想,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,更加坚定地维护中共中央的权威,更加自觉地在思想上政治上行动上与中共中央保持高度一致。

学习贯彻中共十八届六中全会精神,积极履行民主监督职能,做中国共产党的诤友挚友。我们要按照中共中央要求,对中共各级党政机关和党员领导干部贯彻落实《准则》《条例》情况开展民主监督,提出意见建议。各级组织要切实加强监督能力建设,加强民主监督理论研究,探索开展民主监督的有效途径和做法,在有效履行监督职能中更好地继承发扬农工党与中国共产党肝胆相照的优良传统,更好地坚持巩固中国共产党的领导地位和执政地位。

二、加强思想政治建设,巩固扩大学习实践活动成果

把学习实践活动引向深入。围绕“不忘合作初心,继续携手前进”主题,开展专题教育活动巩固团结奋斗的共同思想政治基础。启动多党合作历史传统记录工程,宣讲农工党与中国共产党合作历程。做好省、市级党史宣讲员培训工作。统一对全党近五年的重要工作进行集中表彰,切实发挥好先进典型的示范引领作用。系统总结学习实践活动的经验做法,探索形成自身建设和履职尽责长效机制。

推动宣传思想工作再上新台阶。认真落实《关于加强统一战线和多党合作事业宣传的意见》,加强对中共十九大、我党十六大等重要会议、重要活动的宣传报道,大力宣传我党履职成果和党员典型事迹。关注意识形态领域的重要问题和社会热点问题,运用好我党新闻舆论专家库,通过撰写文章、接受采访,正面踊跃发声,解读宣传好我国发展道路、发展理念、发展方式,为迎接中共十九大和我党十六大的胜利召开营造良好舆论氛围。进一步推动党刊、网站、微信订阅号融合发展,提高宣传教育水平,增强舆论引导能力。开展思想建设调研和思想态势分析,准确把握党员思想实际,搞好分类引导,提高思想政治工作精细化水平。

三、积极助力健康中国和美丽中国建设,进一步提升履职成效

着力推进健康中国建设。贯彻全国卫生与健康大会精神,特别是习近平总书记在全国卫生与健康大会上的重要讲话精神,围绕贯彻实施健康中国2030规划纲要》,切实履行参政党职能,积极推进健康中国建设。围绕“打造健康命运共同体、服务国家一带一路战略”、新人口政策下的儿童保障体系建设、药品供给体系改革、“十三五期间缓解因病致贫返贫问题医学人才培养路径与政策等课题开展调研与全国政协外事委员会联合筹办“改进我国卫生援非工作”双周协商座谈会。积极参与实施健康扶贫工程,做好健康扶贫跟踪调研,为实施精准扶贫提供科学数据支撑。继续推同心全科医生特岗人才计划”,推行家庭全科医生签约服务,总结成熟经验并向其他地方复制推广。扩大“杏林春雨行动”覆盖面。继续实施“同心圆工程”

积极推进美丽中国建设。深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要论述,进一步加强生态环境领域调研工作,加强对“十三五”时期资源环境等重要约束性指标的监督,为走出一条经济发展与环境改善双赢之路献计出力。围绕去产能重点地区的转型调整与新能源建设等课题进行调研。举办第十二届中国生态健康论坛继续办好“中国环境与健康宣传周”“国际科学与和平周”,充分发挥社会服务各类品牌活动效应,做绿色发展理念的倡导者践行者

扎实开展脱贫攻坚民主监督。按照中共中央要求,全面铺开对口云南省脱贫攻坚民主监督工作,进一步完善与中共云南省委、省政府的沟通联系机制,提高工作实效坚持问题导向,围绕贫困人口精准脱贫情况等重点内容深入调研,帮助推动解决相关问题。要充分发挥党内专家学者和相关科研院所的作用,运用科学方法助力民主监督工作。同时把民主监督工作与履行政协商、参政议政职能结合起来,提高监督成效。寓支持于监督之中,突出我党联系界别特色,重点做好健康扶贫工作,把毕节大方县医疗卫生服务能力建设方面的成功经验在云南省会泽县推广,做好示范。中东部地区条件较好的省级组织和副省级城市,以及党员企业家要发挥各自优势,开展形式多样的监督和帮扶工作形成全党助力云南省脱贫攻坚的合力

四、认真做好中央和省级组织换届工作,深入推进政治交接

高度重视换届工作。换届不仅是组织交替、人事调整,更重要的是政治交接要把换届工作与探索政治交接长效机制密切结合起来,使人事更替的过程成为坚定理想信念、增进政治共识、继承优良传统、夯实共同思想政治基础、提高自身建设水平的过程。要全面加强换届工作的组织领导,主要负责同志要切实履行好第一责任人职责,认真抓好各项工作。中央换届工作领导小组要充分发挥作用加强对省级组织换届工作的领导,对重点省份加强指导。换届面临的形势任务和党员思想状况加强调研,做好教育引导工作。做好农工党十六大各项筹备工作成立十六大会务工作领导机构,根据《中国农工民主党第十六次全国代表大会代表名额分配及产生办法》做好十六大代表的提名和选举工作保障换届工作顺利完成。

选好配强新一届领导机构着眼深化参政党能力建设和增强班子整体功能,认真做好中央和省级组织的人事酝酿、协商、提名工作,真正坚持中国共产党领导、坚持中国特色社会主义道路、政治把握能力强、信念坚定、敢于担当、业绩突出、群众认可的同志选拔到领导岗位上。在充分调研和测算基础上,提出科学的人事方案。贯彻协商在前、协商一致、协商贯穿于全过程的原则,协商过程中要提出建设性意见,同时要充分尊重中共地方党委的意见,争取达成三方共识。坚持党管干部和民主集中制原则,严格执行换届程序,在人选问题上实行集体领导、民主决策,严格遵循充分酝酿、民主推荐、多方协商、组织考察、会议选举等必经程序,确保换届的严肃性、选举的公正性和人选的群众基础。制定换届工作应急预案,重大事项要及时反馈、稳妥处置。以换届为契机,加强与有关方面的沟通协商,推动干部的安排与使用,促进代表人士队伍建设对于到届不到龄的党员干部,要依据政策推动妥善安排。

认真好党章修改工作。深刻学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,使其充分体现在我党章程中。把我党工作中形成的成熟经验和做法,在理论上进行提炼和概括,上升为制度规范。广泛征求各级组织和广大党员的意见,使修改党章的过程成为发扬民主、明确目标的过程,成为统一思想、凝聚共识的过程,成为遵守党章、贯彻党章的过程。

认真做好十六大报告起草工作。成立报告起草组,认真总结过去五年在加强自身建设、履行参政党职能、开展社会服务、加强党内监督和理论研究等方面形成的重大成果和主要经验,谋划好未来五年工作思路深入调查研究、广泛征求意见,形成一份指导思想明确、工作重点突出、适应多党合作发展和全面建成小康社会目标要求、鼓舞人心凝聚力量的工作报告,进一步激发广大党员的积极性和创造性,同心协力开创各项工作新局面。

严肃换届纪律。充分发挥各级监督委员会的作用,把对换届纪律的监督作为党内监督工作的重点,把严肃纪律贯穿换届工作全过程。坚持教育在先、警示在先、预防在先的原则,及时发现和纠正苗头性、倾向性问题,坚决抵制不正之风。要把换届作为推进从严治党的重要契机。辽宁等地拉票贿选案、破坏选举案为戒,强化党章党规学习,加强警示教育,筑牢廉洁自律思想防线,努力营造风清气正的换届环境。

各位委员,同志们中共十八大和十八届历次全会对党和国家各项事业发展作出了全面部署,我们深受鼓舞、充满信心。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,不忘合作初心,继续携手前进,走好新的长征路,以更加饱满的精神和更加优异的成绩迎接中共十九大和我党十六大的胜利召开为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献?

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附件2

在中国农工民主党第十五届中央委员会

五次全体会议闭幕会上的讲话

2016年12月1日)

刘晓峰

各位委员、各位同志:?

在大家共同努力下,中国农工民主党第十五届中央委员会第五次全体会议,已经圆满完成各项议程,就要闭幕了。会议期间,大家听取并审议通过了陈竺主席代表中央常委会所作的工作报告,审议通过了《中国农工民主党中央关于认真学习贯彻中共十八届六中全会精神的决议》《中国农工民主党中央监督委员会2016年工作报告》《关于召开中国农工民主党第十六次全国代表大会的决议》以及《中央监督委员会委员任免名单》,补选了中国农工民主党第十五届中央委员会副主席、常务委员、委员,听取了中共中央党校党建部副主任祝灵君同志《学习中共十八届六中全会精神?推进全面从严治党》的专题报告。大家结合学习贯彻中共十八届六中全会精神,进行了认真热烈的讨论,总结交流了一年来我党中央和各级组织的工作,科学谋划了明年的工作。

各位委员充分肯定中央常委会一年来的工作,认为今年工作有创新、有亮点、有实效对陈竺主席代表常委会所作的工作报告给予了充分肯定和高度评价,一致认为报告总结工作实事求是、亮点纷呈,分析问题符合实际、中肯到位,工作部署思路清晰、重点突出、任务明确。整个报告谋篇布局合理、主题主线突出、文字简洁精练,是一份求真务实、开拓创新、催人奋进的好报告。本次工作报告由中央文稿起草组撰写完成后,广泛征求了各位常委、各省级组织、中央机关各部门意见,并通过走访、调研等形式实地征询意见建议,可以说报告是在座同志们集体智慧的结晶。

在分组讨论中,各位委员以高度的责任感和使命感,提出了许多富有建设性的意见建议。归纳起来,主要有以下六个方面:

在思想宣传方面,委员们认为宣传工作立足全党、放眼全国,侧重大政方针和典型事迹宣传有机结合,充分运用新媒体新技术新手段,成效明显。建议加强对重大事件、重要会议、重要专题深度解读、深入报道。并对各级组织新媒体数量、运行情况、存在问题进行调研分析,规范管理。加强参政党理论研究工作,特别是民主监督工作的理论研究和党内监督的理论研究。

在参政议政方面,委员们充分肯定多年来我党紧紧围绕两条主线作出的重大议政建言贡献。并围绕中央加强同地方联动,选题科学性前瞻性等提出了意见建议。参政议政工作的选题要重点就经济社会发展的重大问题、全面深化改革的难点问题、推动创新创造的关键问题、“十三五”时期重要约束性指标监督等,站在执政党和国家事业发展全局角度,客观公允地提出建设性意见,真正做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处,为中共中央决策和施政提供有价值的意见和建议。??

在社会服务方面,委员们认为中央和各级组织作了大量卓有成效的工作,也存在着量大、偏散、重点不突出等问题。陈竺主席多次强调社会服务要聚焦的问题。我们要坚持量力而行的原则,不需面面俱到,瞄准重点关键,集中优势力量,渐次展开、稳步推进,真正打造出几个有广泛影响力、有突出示范性的优势品牌。

在组织发展和人才队伍建设方面,委员们围绕实职安排、高层次人才发展、基层组织建设等问题积极建言献策。在实职干部安排问题上,陈竺主席和我利用调研考察、协商会谈等各种机会,与有关省份的中共主要领导同志就我党一些干部的安排问题多次沟通交流。我们有一个共同感触,就是一旦领导干部选拔任用方针政策确定了,各民主党派的机会都是均等的,而我们推荐人选的综合素质就成为能否得到任用的决定性因素。有些省份不愿意或者害怕发展高层次人才,担心发展进来后没有相应的位置来安排。同志们需要明白一个道理,只有我们储备了大量的高层次代表性人士,才能在实职安排协商中处于优势,拥有相应话语权;而相反,如果我们储备不足,拿不出合适人选的话,就会在实职安排中处于劣势。所以,发展高层次人才和实职安排是正相关的,有为才能有位。

人才是百年大计之本。面对形势任务的发展变化,需要我们与时俱进,未雨绸缪、努力建设一支政治坚定、业绩突出、群众认同、具有较强代表性和参政议政能力的代表人士队伍,同时要注重人才梯队的层次合理、分布均衡和衔接有序,特别注重发展本领域本学科领军式人才。只有这样,才能有效解决“人到用时方嫌少”的问题。

专委会工作方面,有的委员提出目前很多专委会主任唱独角戏,想干活的人进不来,末梢效应明显。建议中央加大协调管理力度,建立监督机制,将专委会工作融入到参政议政、社会服务、组织等各项工作中,真正发挥其思想库和智囊团的作用。

在智库建设方面,委员们也提出了许多好的建议。去年中央同中国社会科学院研究生院、中国人民大学等国内高端智库签署了战略合作协议。今年11月中旬,中央与中国人民大学联合举办了经济形势与发展改革研讨会,成效明显。在脱贫攻坚民主监督中,如何科学选点布点“哨点村”,南京邮电大学人口学院发挥了积极作用。这些都说明,智库建设工作空间巨大、大有可为。此外,还要充分发挥我党新闻舆论专家库队伍作用,积极关注意识形态领域的重要问题和社会热点问题,通过撰写文章、接受采访,正面表态、踊跃发声。

会后,中央将认真研究吸收委员们的意见,并在今后的工作中加以改进。总的来看,本次全会主题鲜明、内容丰富、重点突出、务实高效,达到了预期的效果

各位委员、同志们,陈竺主席在工作报告中对我党明年工作进行了全面具体的部署,各级组织要深刻理解、准确把握、及时传达、贯彻落实会议精神,扎实推进各项工作,以优异的成绩迎接中共十九大和我党十六大的胜利召开。下面,我再强调三个问题:

一、把认真学习领会中共十八届六中全会精神,作为当前和今后一个时期的重要政治任务

各级组织要按照中央统一部署,高度重视、精心组织,分层次、分阶段做好全会精神的学习宣传。要深刻理解《准则》的基本精神和《条例》的基本要求,突出全面从严治党这个主题,吃透精神内涵,把握精髓要义,联系自身实际学深悟透,引导广大党员进一步增强四个意识,特别是核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致,不忘合作初心,进一步履行好职能,发展好中国共产党领导的多党合作事业。

明年我们将以“不忘合作初心,继续携手前进”开展专题教育。相关部门要尽快制定工作方案,重点突出学习习近平总书记“七一”重要讲话精神与学习习近平总书记系列重要讲话精神相结合,学习中共党史、多党合作历史和农工党历史传统相结合。要启动多党合作历史传统记录工程,进一步采编、整理我党参与多党合作的历史记忆和思考感悟等,积极参与《民主党派政治交接辅导读本》编写工作。相关部门要细化工作方案,对全党近五年参政议政、社会服务、宣传教育、党史教育、理论研究、组织建设等各项工作涌现出的先进集体和先进个人进行集中表彰。

陈竺主席在报告中强调了要高度重视意识形态工作,我们一定要切实抓紧抓实抓好。明年意识形态领域有几个重大时间节点,一是中共十九大,二是中国人民解放军建军90年,三是香港回归20年。宣传部门要有计划、有组织的引导我党党员正面发声、踊跃发声,同时还要积极稳妥的建好管好用好新媒体。

二、坚决贯彻落实中共十八届六中全会精神,切实抓好换届各项工作

明年是集中换届年。各省级组织要切实增强政治责任感和历史使命感,尽快成立换届工作领导小组,特别是主要负责同志要切实履行第一责任人责任,熟悉政策、熟悉人头、熟悉程序,坚持重要问题亲自抓,协商沟通亲自谈。要做好各项筹备工作,起草好工作报告、修改好党章、开好换届大会、选好十六大代表、配强新一届领导班子,确保该走的程序一个不少,该安排的工作步骤一个不缺。机关各部门要按照工作部署,全力做好换届保障工作。

今年开始地方统战部、中央统战部、党派中央要进行人选的三方协商。11月29日,中央统战部召开各党派中央常务副主席会议。会议要求认真总结吸收市级组织中发生的有关问题教训。这里我就做好三方协商工作提三点要求:?

第一,要认真填报个人有关事项报告。这次要求将省级组织新一届领导班子的全部人选都列入核查范围,不管是继任还是新任,都要重新核查。核查结果将作为人选酝酿和三方协商的重要参考。在思想上一定要高度重视人事事项的核查,务必要实事求是的客观填写,这方面不能马虎。比如房子面积、资金、股票、基金,如果没有填报准确,不管是主观原因还是客观原因,只要超过一定的数额标准,就会认定是瞒报,或是漏报,很可能会影响任用。这不光给个人带来影响,也给组织带来一系列问题。原则上在三方协商前,请大家先预先审查个人事项。

第二,要把握好党管干部原则。在人选酝酿和协商过程中,既要主动阐明我们的建议,也要充分考虑地方党委的意见,要坦诚相见、互相尊重。我还要强调党管干部的原则。习总书记在向民主党派征求十八届四中全会意见座谈会上强调,四中全会的改革主要是司法体制的改革,和三中全会是姊妹篇,但是党管干部、党管宣传、党管司法的原则绝不会改变,这也是我们坚定不移走中国特色社会主义道路所必须坚持的。

第三,要严肃换届纪律。要按照《各民主党派中央关于做好省级组织换届工作座谈会纪要》的要求和我党出台的有关严肃换届纪律的通知精神,突出警示教育,强化纪律约束,从辽宁、湖南衡阳、四川南充三个换届大案中深刻汲取教训,严守换届纪律和规矩。在人事酝酿、民主推荐、沟通协商、大会选举等重要环节上,要严格遵守工作流程,严禁跑风漏气。充分发挥内部监督机制作用,各级监督委员会要把严肃换届纪律作为当前和今后一个时期内部监督工作的重点,加强对换届风气的全程监督、全面监督,不留空白、不留死角。对换届过程中出现的违法违纪的举报线索,要本着对事业负责、对干部负责的态度,认真核查,防止带病提拔。同时也要善于营造一个良好的环境,为那些受到诬告、诽谤、陷害的干部澄清、证明,严肃处理打击报复、诬告陷害等行为。

三、以中共十八届六中全会精神为指导,积极履行参政党职能

1、切实抓好近期的参政议政工作。本次全会结束之后,各地将陆续召开“两会”,全国“两会”也将在明年3月份举行。近期,中共中央经济工作会议即将召开,我们要认真学习深入贯彻会议精神,围绕中共中央提出的重大战略、重点工作,发挥专业优势,增强建言献策科学性实效性,争取提出一批高质量的提案、议案、信息和大会发言等,积极为国家和地方经济社会发展献计出力。

2、认真开展民主监督。中共十八届六中全会强调,要重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议,鼓励党外人士讲真话、进诤言,完善知情、沟通、反馈、落实等机制。我们要认真履行民主监督职能,对中共各级党政机关和党员领导干部贯彻落实《准则》和《条例》情况开展民主监督,提出意见建议。2017年我们要继续做好对口云南脱贫攻坚民主监督工作,把握工作原则、讲究科学方法、发挥特色优势,深入云南一线调查研究,做到监督与帮扶有机结合,助力云南省如期实现脱贫攻坚目标。

各位委员、各位同志:

蓝图绘就正当时,任重道远须扬鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,积极投身多党合作事业伟大实践,百尺竿头、更进一步,同心同德、扎实工作,以实际行动和优异成绩迎接中共十九大和我党十六大的胜利召开!为全面建成小康社会和顺利实现“两个一百年”奋斗目标作出更大贡献